Introducción – I. LOS PROBLEMAS DE LA "PARTICIPACIÓN" EN EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN POR MESAS – A. El problema de los tiempos en la Ley 1448 – B. El problema de la debilidad de la participación de los representantes en los escenarios claves de decisión – C. El problema de la debilidad de las instituciones para la participación en lo local – II. EL POTENCIAL TRANSFORMADOR DE LA PARTICIPACIÓN POR MESAS – III. CONCLUSIONES – Bibliografía.