Diciembre 2014

Inconstitucionalidad del artículo 2 del decreto 0934 de 2013 que impide la prohibición territorial de la minería

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http://dx.doi.org/10.15425/redepub.33.2014.12


Resumen


En este ensayo se analiza la prohibición contenida en el Decreto 0934 de 2013 del Ministerio de Minas y Energía, dirigida a entidades territoriales relevando de su competencia la regulación de la actividad minera, de manera directa o indirecta. Se limita a estudiar las afectaciones que derivan sobre el principio de precaución, el principio democrático, el ejercicio de la función pública y la formulación de políticas públicas de prevención bajo el estudio del patrón de autoproclamación no minera de concejos municipales en el territorio nacional. Esto ilustra (i) el desacuerdo entre el modelo de desarrollo escogido a nivel territorial y el establecido a nivel nacional que da prelación a la minería a pesar de las manifestaciones sociales en su contra, en razón del deterioro que ocasiona sobre el medio ambiente y la salud; (ii) cómo esta contradicción política se ve reflejada en la restricción de competencias de las autoridades territoriales por parte del gobierno central, desatando fallas en la estructura del Estado y deficiencias en el desempeño de principios centrales del derecho administrativo.

 

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Constitutional analysis of article 2 of Decree 0934 of 2013 that inhibits the territorial mining ban


Abstract


This essay analyzes the ban established by the Decree 0934 of 2013 issued by the Ministry of Mines and Energy, relievingterritorial authorities from its jurisdiction to regulate mining activities directly or indirectly. The scope of this  tudy is limited to the restrictions arising on precautionary principle, the democratic principle, the exercise of public functions and public policy prevention based on the case of self-proclaimed non-mining districts in Colombia. This illustrates a disagreement over the development model chosen at the territorial and national level. The last gives priority to mining activity which injuries the environment and health, despite local social rejection. This text shows how this policy contradiction is reflected by the restriction of local authorities' jurisdiction by the central government, triggering failures in the structure of the state and substantial deficiencies of performance of administrative law's principles.

 

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Inconstitucionalidade do artigo 2 do Decreto 0934 de 2013 que impede a proibição territorial da mineração

 

Resumo


Neste ensaio é analisada a proibição contida no Decreto 0934 de 2013 do Ministério de Minas e Energia, dirigida a entidades territoriais relevando de sua competência a regulação da atividade mineira, de maneira direta ou indireta. Limitase a estudar as afetações que derivam sobre o princípio de precaução, o princípio democrático, o exercício da função pública e a formulação de políticas públicas de prevenção sob o estudo do padrão de autoproclamação não mineira de concelhos municipais no território nacional. Isto ilustra (i) o desacordo entre o modelo de desenvolvimento escolhido a nível territorial e o estabelecido a nível nacional que dá prelação à mineração apesar das manifestações sociais contra, em razão do deterioro que ocasiona sobre o meio ambiente e a saúde; (ii) como esta contradição política se vê refletida na restrição de competências das autoridades territoriais por parte do governo central, desatando falhas na estrutura do Estado e deficiências no desempenho de princípios centrais do direito administrativo.
 

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