Noviembre de 1992

Aspectos tributarios de la nueva constitución

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Resumen

El objetivo del artículo es analizar los aspectos Tributarios en la Constitución Política de 1991. En primer lugar, se analiza el carácter normativo constitucional del deber de contribuir basado en los preceptos de equidad y justicia, entendidos como la prosperidad general y la justicia individual. Después se establece como órgano tributario al Congreso, cuyo deber es establecer contribuciones fiscales y parafiscales; mientras que la constitución restringe las facultades extraordinarias del Presidente en materia de leyes tributarias. En tercer lugar, se estudian las iniciativas tributarias tanto gubernamentales como populares, y el tramite de las mismas como un proceso fundamentado en la teoría de controles y balances. A continuación, el autor analiza en el derecho tributario diferentes tipos de leyes, entre ellas las leyes cuadro y orgánicas, y los decretos legislativos durante los Estados de Excepción previstos en la Carta del 91. En la siguiente parte del artículo se estudian en Colombia los temas de autonomía administrativa y potestades de los entes territoriales, el reparto de competencias, la asignación de recursos, la autonomía rentística y patrimonial de las entidades territoriales, y la potestad tributaria en el caso de la propiedad inmueble. Por último, se analizan los 6 principios constitucionales fundamentos del sistema tributario: equidad, progresividad, irretroactividad, eficiencia, suficiencia y unidad de presupuesto.

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